关于印发《网络货运承运平台经营管理办法》的通知

关于印发《网络货运承运平台经营管理办法》的通知

发布单位：交通运输部、国家税务总局

文号：交运规〔2026〕1号

发布日期：2026年1月23日

实施日期：自印发之日起实施

一、办法制定背景与目的

为促进道路货物运输业与互联网的深度融合发展，规范网络货运承运平台的经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，结合国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，交通运输部与国家税务总局联合制定了《网络货运承运平台经营管理办法》。

二、办法适用范围

本办法适用于网络货运承运平台的经营管理活动。网络货运承运平台经营是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，并承担承运人责任的道路货物运输经营活动。

三、主要监管内容

1. 平台经营资质与范围

   • 网络货运承运平台需依法申领《道路运输经营许可证》，经营范围为网络货运承运平台经营。
   • 平台应在许可的经营范围内从事经营活动，不得运输法律法规规章禁止运输的货物。

2. 实际承运人管理

   • 平台应对实际承运车辆及驾驶员的资质进行严格审查，确保车辆具备合法有效的道路运输证（总质量4.5吨及以下普通货运车辆除外），驾驶员具有合法有效的从业资格证（使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）。
   • 平台和实际承运人应保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致。
   • 平台委托运输不得超越实际承运人的经营范围。

3. 运输交易管理

   • 平台不得虚构运输交易或相互委托运输服务。
   • 平台应按照合同约定条款及国家相关运营服务规范，及时向实际承运人结算运费。
   • 平台自行采购燃料并交付给实际承运人用于完成运输服务的，应取得实际承运人同意。

4. 车辆装载与运输安全

   • 平台应遵守车辆装载要求，不得指使或强令要求实际承运人超载、超限运输。

5. 信息上传与监测

   • 平台应按照相关技术规范的要求，将单证信息上传至注册地省级网络货运信息监测系统；设立分支机构的，单证信息由分支机构上传至分支机构所在地省级网络货运信息监测系统。
   • 平台应确保上传的单证信息及时、完整、准确。

6. 零担货物运输管理

   • 从事零担货物运输经营的平台，应对托运人身份进行查验登记，督促实际承运人实行安全查验制度，对货物进行安全检查或开封验视。
   • 平台应如实记录托运人身份、物品信息，并督促托运人如实填写货物信息和托运要求。
   • 货物运输需要办理审批、检验等手续的，平台应留存相应手续。

7. 交易规则与服务协议

   • 平台应合理制定交易规则和服务协议，明确实际承运人及其车辆、驾驶员进入和退出平台，托运人及实际承运人权益保护等规定。
   • 平台不得利用数据和算法、技术、平台规则等收取不合理费用。
   • 平台应建立对实际承运人的服务评价体系，并公示服务评价结果。

8. 税收征管与合规

   • 平台应按照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规的要求，记录实际承运人、托运人的用户注册信息、身份认证信息、服务信息、交易信息，并保存相关涉税资料。
   • 信息的保存时间自交易完成之日起不少于三年，相关涉税资料应保存十年（法律、行政法规另有规定的除外）。
   • 平台应遵照税务登记、发票使用、纳税申报等国家税收法律法规，依法依规抵扣增值税进项税额和进行所得税税前扣除，不得虚开发票。
   • 平台和实际承运人均应依法履行纳税或扣缴税款义务。平台按照相关规定应代办税费申报和缴纳事项的，应履行代办税费申报和缴纳义务。

9. 网络与数据安全

   • 平台应遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等国家关于网络和数据安全的有关规定。
   • 平台应采取有效措施加强对驾驶员、车辆、托运人等相关信息的保密管理，未经被收集者同意，不得泄露、出售或非法向他人提供信息，不得使用相关信息开展其他业务。

四、办法实施意义

《网络货运承运平台经营管理办法》的印发实施，将有助于：

• 规范市场秩序：通过明确平台经营资质、经营范围、实际承运人管理等方面的要求，有效遏制网络货运市场的无序竞争和违法违规行为。
• 保护合法权益：加强对托运人、实际承运人等各方当事人合法权益的保护，促进网络货运市场的健康发展。
• 促进融合发展：推动道路货物运输业与互联网的深度融合，提升运输效率和服务质量，降低物流成本。
• 强化税收征管：通过细化涉税信息保存要求、强化数据共享等措施，有效打击虚开发票等偷逃税行为，保障国家税收安全。

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