关于“十五五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单的通知

关于“十五五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单的通知

发布单位：财政部、海关总署、税务总局 发布时间：2026年2月13日 文号：财关税〔2026〕9号 实施时间：自2026年1月1日起

一、政策依据

1. 《财政部 海关总署 税务总局关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知》（财关税〔2026〕7号）
2. 《财政部等十二部门关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策管理办法的通知》（财关税〔2026〕8号）

二、免税主体及范围

（一）科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆

• 免税商品清单：按附件第一至十五条执行，涵盖以下类别：

  • 科研设备：如实验仪器、分析设备、专用测试装置等。
  • 科技开发用品：包括研发所需的原材料、试剂、耗材等。
  • 教学用品：如教学实验设备、模型、标本、图书资料等。
  • 软件及数据：科研或教学专用的软件、数据库、技术资料等。

（二）出版物进口单位

• 免税商品清单：按附件第五条执行，主要包括：

  • 进口图书、报纸、期刊：用于教学、科研或文化交流的出版物。
  • 电子出版物：如数据库、数字图书等。

三、政策亮点

1. 扩大免税范围：

   • 新增部分高端科研设备（如量子计算设备、高精度传感器等）和新兴技术领域用品（如人工智能、生物技术相关耗材）。
   • 明确将党校（行政学院）纳入免税主体，支持干部教育培训中的科研与教学需求。
2. 优化管理流程：
   • 简化免税证明材料，实行“清单管理+备案制”，减少审批环节。
   • 推进数字化申报，通过“单一窗口”或电子税务局在线办理免税手续。
3. 强化监管协作：
   • 财政部、海关总署、税务总局建立联合监管机制，定期核查免税商品使用情况，防止滥用政策。
   • 对违规主体纳入信用记录，实施联合惩戒。

四、实施要求

1. 主体资格认定：

   • 免税主体需经省级以上主管部门认定，并取得统一社会信用代码证书。
   • 出版物进口单位需具备国家新闻出版署核发的《出版物进口经营许可证》。
2. 商品用途限制：
   • 免税商品须用于科学研究、科技开发或教学活动，不得转售或用于商业目的。
   • 进口后需按海关监管要求存放、使用，并接受定期核查。
3. 申报与备案：
   • 免税主体需在进口前向所在地海关提交《免税申请表》及商品清单。
   • 海关审核通过后，出具《免税证明》，税务部门凭此办理免税手续。

五、政策意义

1. 降低科研成本：通过免税政策，减少进口科研用品的税费负担，支持科技创新和高等教育发展。
2. 促进国际合作：鼓励引进国外先进技术设备，提升国内科研水平。
3. 优化资源配置：引导社会资源向科研和教育领域倾斜，推动高质量发展。

六、附件说明

• 《“十五五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单》：详细列明免税商品名称、规格、用途及技术参数，可通过财政部、海关总署官网下载。

提示：具体免税商品清单及操作细则，建议咨询当地海关或税务部门，或登录财政部官网（http://gss.mof.gov.cn）查询。

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